近日,广东省广州市越秀区检察院就宠物主题餐厅经营模式影响消费者人身健康等问题召开行政公益诉讼听证会,行政机关代表、专家学者和区人大代表、政协委员及人民监督员应邀参会,广州市检察院第六检察部派员出席听证会。

　　听证会前,越秀区检察院检察官实地走访发现,辖区内多家宠物主题餐厅占地面积较小,在餐桌、矮桌、榻榻米上提供咖啡、饮品、蛋糕、热食等;餐厅内散养的宠物时有相互打斗,且跳上餐桌吃客人食物及随地排泄的行为;餐厅生意火爆,消费者以年轻人为主,也有带着孩子前来赏玩的家长;餐厅未公示宠物检疫证明材料,但消费者撸猫、撸狗、拍照、吃饭,不亦乐乎。

　　该院认为,宠物主题餐厅的特殊经营模式存在很大的卫生和安全隐患。其一,由于宠物身上携带的细菌和寄生虫具有多样性,部分甚至是人畜共患,因此,在餐厅的密闭空间内无物理隔离地大量饲养宠物,对消费者存在一定的安全卫生隐患。其二,虽然商家称餐厅内所豢养的宠物性格相对温和,不会主动攻击人类,但动物始终有其兽性,在接触的过程中,可能误伤消费者,人身安全未能得到充分保障。其三,根据《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规规章的规定,餐饮服务经营场所内禁止设立圈养、宰杀活的禽畜类动物的区域。饲养和宰杀禽畜等动物的区域,应位于餐饮服务场所外,并与餐饮服务场所保持一定距离的物理隔离。

　　据此,该院决定开展行政公益诉讼,并先以《磋商函》的形式与区市场监管局进行了初步沟通。为提高案件办理的公开性、公正性和公信力,该院随即召开听证会。听证会上,经办检察官就宠物主题餐厅存在的风险、应当遵守的法律及区市场监管局对该类餐厅监管的依据进行了充分的分析和论证,并建议区市场监管局联合卫生防疫、公安等部门就相关事项出台实施细则,规范宠物主题餐厅的经营方式,平衡经营者和消费者双方的合法利益。两位专家学者分别从动物防疫和法律适用层面提供了专业的意见,听证员一致同意检察机关的处理意见,认为在当前巩固新冠肺炎防控成果的重要阶段,检察机关将强化食物安全、保障消费者人身健康和动物防疫相结合,很有现实意义。行政机关代表说,早在收到《磋商函》后即对涉案宠物主题餐厅进行了检查,查处了相关违法行为,接下来,还会严格审查宠物主题餐厅的开业申请,统一进行监督检查。

　　听证会后,该院一直与区市场监管局保持联系,及时了解到区市场监管局已经就宠物主题餐厅的监管依据等法律适用问题向其上级单位进行了请示,对辖区内的宠物主题餐厅开展专项治理。